高雄酒店經紀大陸》陸版馬歇爾計畫的挑戰

工商時報【賴湘茹】

■甫落幕的北京APEC讓中國在近期幾乎成為全球媒體的焦點,一項項中國與各國的雙邊或者多邊協議隨著會期的展開陸續對外宣布,中國作為東道主想整合、主導區域經濟的決心見於「一帶一路」、「加強全方位基礎設施與互聯互通建設」等戰略計畫與宣言當中,「中國版馬歇爾計畫」一詞於是出現。

「中國版馬歇爾計畫」,具體指的是大陸近期大手筆成立基金,打算用以擴建部分交通基建以及協助新興、開發中國家的基礎建設,被外界視為是仿效二戰時美國資本輸出至西歐各國的「馬歇爾計畫」。

「馬歇爾計畫」源自二戰後美國為協助西歐各國重建給予包括金融、技術、設備等形式的援助,自1947年起的4年內,各國接受的援助合計130億美元,相當於美國當時黃金儲備的3分之2。

該計畫以「圍堵蘇聯共產勢力」的外交手段為內核,在接下來20年間為西歐帶來了空前的高速經濟發展,也讓美國政府透過此國際援助的方式,確保國際間持續使用美元進行跨國交易、確立美元站穩國際貨幣交易體系中心的地位。

視線拉回中國,隨著習近平去年起大力推動「一帶一路」(「絲綢之路經濟帶」、「海上絲綢高雄酒店經紀之路」)計畫,李克強的「高鐵外交」逐步付諸實踐、亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)掛牌成立,APEC期間中國邀集蒙古、高雄酒店經紀寮國、柬埔寨、孟加拉、緬甸、巴基斯坦、塔吉克等7國展開「東道主夥伴對話會」,會中發布一項163億美元的援助計畫,而後又宣布投入400億美元成高雄酒店經紀立絲路基金投資公司,「中版馬歇爾計畫」戰略路線逐步清晰。

中國以充足的外匯銀彈推動與周邊國家的外交,瞄準發展中國家的基礎建設投資計畫,一方面開路中國資本與技術輸出,另方面藉此消解因國內城鎮化發展遇瓶頸和經濟增速放緩所造成的產能過剩危機。

兩大路線 進軍海外

華爾街日報的專文評論指出,此次戰略主要分兩路線,一是中國的技術、產能和資本輸出,包括積極推動高鐵外銷、主導與籌建亞投行及絲路基金;二是人民幣的貿易、投資和儲備國際化,如近年中國加快與各國貨幣互換、設立離岸結算中心、發行人民幣債券。這兩條路線所指向的目標便是一改過去吸引國際資金投入中國高雄酒店經紀,轉向打開海外市場、擴大中國海外資產。

該文也指出,類似的概念計畫早在09年就被提出,雖未獲媒體及市場關注,計畫卻持續而緩慢地進行,直至今年中國高鐵陸續在海外接獲大單、「一帶一路」計畫隨著習近平的出訪而逐漸成形,整體戰略浮出水面後,才引發市場重視。

換言之,這是一個格局相當大的戰略,布局時間長、要屏除的阻礙不僅多且複雜,「如果市場沒能認識到這一點,就可能隱含巨大的波動風險。」

對於該計畫的風險與阻礙,英國金融時報的評論分析,首先是美國馬歇爾計畫與中國版馬歇爾計畫的根本差異。前者之所以成功高雄酒店經紀,除了美國擁有足夠實力保證借錢的國家不賴賬,更重要的是受援的多數國家在二戰前已是全球發達國家。

援助新興國家 問題複雜

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而在中國的一帶一路布局中,以中亞、南亞、東南亞國家為主,這些國家多半是新興國家或開發中國家,不僅資本、技術問題需要解決,更重高雄酒店經紀要的是當地政治局勢、政府治理、法制環境、勞動力技術水平等軟硬體配套。近期委內瑞拉因國內經濟金融困局而對中國違約,便可視為一記警鐘。

此外,這些國家還包括中東、東非、歐洲等區域的國家,數量龐大,國情、風格複雜,還有宗教、政治問題交錯高雄酒店經紀其中,比如中東國家面臨世俗國與伊斯蘭國兩個光譜的拉鋸。

同時,中國本身也與部分國家有著或深或淺的外交糾葛。例如習近平9月出訪中亞與南亞等4國(塔吉克、馬爾地夫、斯里蘭卡、印度),關係向來不睦的中印兩國,雖簽署「關於建構更加緊密的發展夥伴關係聯合聲明」,但印度並沒有為「一帶一路」公開背書,也是4國中唯一沒有表態支持「一個中國」政策的出訪國。

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