台南酒店經紀《書劍集》中國才是台、韓的主要對手

◎歐陽書劍

中、韓上週宣布完成自由貿易協定(FTA)的實質談台南酒店經紀判,我國政府立即接手宣傳,聲稱影響我貿易金額可能高達六千五百億元,而且藥方只有一帖,就是加速兩岸市場的整合。在台灣面前,錯綜複雜的世界經濟,似乎因中韓協定而突然變得簡單,出路只有一條,但是,大眾會像官方這麼天真嗎?

台灣和中、日、韓都有歷史情結,彼此關係錯綜複雜,文化上有一定的鏈結、政治上則有矛盾和衝突;而在經濟上,過去曾形成日、台、中,由上至下游的產業合作供應鏈,韓國因和台灣曾處於類似的定位,似乎一向都是台灣的假想敵。

台韓間的纏鬥,從棒球、跆拳,到面板、手機,不論是運動場上的較勁,或是國際市場的競逐,未曾稍歇;但就像世界不同的國家一樣,兩國依然各有所長,韓國的重工業、娛樂業,甚至足球,都已經開展了國際能見度,台灣則在部分電子零組件,具有關鍵地位。

台南酒店經紀中韓宣布達成FTA談判結果後,經濟部以台韓產業重疊度高,警告人民經濟將受到的傷害,但放眼亞洲主要出口競爭國家,那一國不是有類似的產業?事實上,除了原台南酒店經紀物料出口國外,電子、化工和機械製品,近廿年來一向是主要的貿易商品,全球貿易結構本就是如此分配。

在競爭激烈的市場中,台韓貿易往來密切,韓國是台灣第六大貿易夥伴,是僅次於中、美、日的我國第四大進口國,一年的雙邊貿易額接近三百億美元。如果台韓產品真有高度的替代關台南酒店經紀係,兩國間會有密切的貿易往來嗎?

市場競爭其實各走各的路,品牌和品質各有歧異,全球也不是只有台灣和中、韓三國,競爭中國市場的還有美、日、歐和東協諸國;而且中國已經是全球最大出口國,才是和台、韓競爭全球市場的最大敵手。韓國,只是台灣錯誤的假想敵。

以面板為例,中國有計畫的扶植面板產業,在世界走向自由貿易的時候,它在二○一二年逆向調高面板關稅;資訊科技協定(ITA)在一九九七年生效後,協定內的資訊科技商品完全免關稅,參與成員的ITA產品貿易量已達全球的九十七%,這幾年面板和一些新科技產品未進入新版ITA的零關稅名單中,致擴大談判未成,主因就是中國的反對。

中國加速面板廠的興建,成為全球面板市佔率成長最快的國家,市調研究機構估計二○一七年將佔全球廿五%以上。根據經濟部資料,台灣在中國(含香港)面板進口市場的佔有率,從九十二年至九十七年都居第一名,最高是在九十六年的三十六.七%;而韓國於九十八年成為第一名,一○○年達到最高點三十七.一%,但是在中國宣示發展面板產業後,兩國的台南酒店經紀佔有率下降,台灣在二○一三年僅剩廿七.四%,中國出口再進口的比例則持續上升。中國反對面板入ITA,可以預期和韓國的FTA中也不會放手。

國際經濟情勢改變,中、日、韓分別在不同產業成為台灣的直接競爭對手,當韓國向美、日挑戰,台灣不應只選擇和韓國單挑,尤其是經濟部高分貝強調中韓自由貿易對台灣的衝擊,並趁機推銷兩岸的服貿和貨貿時,無視中國高關稅和產業發展策略的步步進逼,只是顯示政策的矛盾。

在全球貿易上,過去未發生韓去台走的事實,未來也不應有韓來台亡的推測;在中韓簽訂FTA後,政府應以十八套劇本因應,而不是不給民眾任何選擇的恐嚇。


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